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      持續鞏固五項機制 提升脫貧攻堅成效
      ——訪談莒南縣扶貧開發辦公室主任 陳會通
      來源 :縣扶貧辦      發布時間:2019-07-31       瀏覽次數:

      莒南縣扶貧開發辦公室主任 陳會通

      縣政府網站:陳主任,您好。2019年是全縣脫貧攻堅“鞏固提升年”,請問今年以來脫貧攻堅工作開展情況?

      陳會通:今年以來,我縣脫貧攻堅工作在縣委縣政府的正確領導下,全面落實中央、省市扶貧開發工作會議精神,緊緊圍繞“鞏固提升”工作核心,聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,全面構建穩定脫貧長效機制,推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接,擔當作為,狠抓落實。目前各項工作穩中有序扎實推進。6月1日至2日,全省推進鄉村振興暨脫貧攻堅現場會議在臨沂市成功召開,省委書記劉家義親臨我縣現場觀摩,對我縣精準扶貧工作給予充分肯定。

      縣政府網站:陳主任,今年,臨沂市認真貫徹省委“擔當作為、狠抓落實”和“七賽七比”要求,結合扶貧工作實際,在扶貧系統開展了“大競賽、大比武”活動,請問縣扶貧辦將采取哪些措施來推動脫貧攻堅重點任務落地,提升脫貧工作成效?

      陳會通:縣扶貧辦牢牢把握做好扶貧工作“真心實意、內生動力”八字要求,持續鞏固五項機制 提升脫貧攻堅成效。

      一、在責任運行機制上持續鞏固,提升扶貧決策部署的科學性與精準性。

      黨委政府發揮主體作用,統籌全局全面部署。年初,制定了全縣2019年脫貧攻堅工作實施方案,對重點工作做了全面安排部署。多次召開縣扶貧開發領導小組會議、縣委常委會議、縣政府常務會議,在全縣層面專題研究破解疑難問題與瓶頸制約。

      行業部門發揮“主力軍”作用,立足本職凝聚合力。梳理編制行業部門年度脫貧攻堅專項實施方案重點任務分解表,充分發揮行業牽頭部門牽頭帶動作用,適時召開聯席會議,每月一協調,調度匯總工作進展情況。

      廣泛動員社會力量踴躍參與,激發貧困群眾自主脫貧內生動力。明確92家企業幫扶92個貧困村,開展結對幫扶、發展產業、幫助就業、捐資捐物、技術服務等幫扶活動。豐富社會宣傳,通過宣傳欄等媒介,在各鎮街(園區)和廣場、車站等重點場所實現扶貧主題宣傳標語口號全覆蓋。占領輿論高地,上半年在市級以上主流媒體媒體發稿200余篇。規范政務公開,不斷擴大公開渠道、公開范圍,上半年共主動發布政府信息公開48條。繼續建設扶貧車間和扶貧作坊,設立鄉村書屋、田間課堂,對有勞動能力的貧困戶開展技能培訓,激發基層干群脫貧的內生動力。

      二、在資金投入機制上持續鞏固,提升扶貧資金資產的保值性與增值性。

      持續加大財政專項扶貧資金投入。2019年投入各級財政專項扶貧資金11734.5萬元,主要用于發展產業項目和落實各類政策保障。充分整合涉農資金,2019年全縣整合涉農資金38602萬元,計劃實施涉農項目61個。

      持續抓好小額扶貧信貸。截至目前,共發放富民生產貸5700萬元,帶動建檔立卡貧困人口1140人,人均增收2500元。完成貼息383.03萬元。

      探索完善資產收益政策保障機制。研究出臺《扶貧項目資產資源管理辦法實施指導意見》和《資產收益扶貧工作指導意見》,確保建檔立卡貧困戶長期穩定受益。探索實施扶貧資產收益差異化精準分配制度,防止“泛福利化”。

      三、在產業開發機制上持續鞏固,提升扶貧產業項目的規范性與高效性。

      積極穩妥推進產業扶貧項目。縣級層面統籌整合扶貧資金,在經過前期精心的選項、全面的考察、充分的論證、科學的評審基礎上,目前共安排8195萬元產業扶貧資金,擬實施18個扶貧產業項目,目前項目主體工程已完成建設,進入收尾階段。

      加快實施中央彩票公益金項目。項目總投資2604萬元,建設生產性道路25公里,管涵橋165座,平板橋2座,安裝防護欄4130米,兩側路肩培土及開挖排水溝25公里,配套建設綠化、標識牌等。目前該項目已完成規劃設計及申報文本編制,預計9月底實現全面完工。

      探索實施項目分類管理。將全縣所有產業扶貧項目劃分為A、B、C、D、E五種類型,建立分類管理臺賬。

      四、在政策保障機制上持續鞏固,提升戶脫貧村摘帽的穩定性與持久性。

      進一步完善“兩不愁三保障”底線政策。聚焦貧困群眾糧食安全,縣級財政投入19.3萬元,創新開發小麥種植保險,為4193戶建檔立卡貧困戶種植的9637畝小麥投保。聚焦貧困群眾住房安全,累計改造危房2884戶,2019年新摸排出595戶,正在搶抓工期建設。進一步完善醫療健康扶貧政策保障,保持農村貧困人口個人自付醫療支出低于10%。落實教育扶貧各項資助政策,完善了從幼兒園到大學所有學段的精準扶貧助學體系,確保貧困學生能上學、上好學,阻斷貧困代際傳遞;關愛農村留守兒童,留守兒童建檔率達100%;聚焦飲水不安全問題,目前已解決完善提升95個村12萬人飲水安全難問題。進一步完善養老服務政策保障。全面啟動精準扶貧特困老年人集中托養工作,全縣建有敬老院12處、幸福院149處。全面落實居民養老保險扶貧政策,實現貧困人口基本養老保險全覆蓋。提升全縣180名“三無”失能貧困人口護理質量,每月按時發放300元護理補貼,保障失能貧困人口日常生活質量。繼續抓好孝贍養老扶貧工作。

      進一步完善低保兜底政策保障。切實推進“兩線合一”,對收入水平已超過扶貧標準但仍低于低保標準的,做到“脫貧不脫保”。對人均收入超過低保標準的建檔立卡貧困戶,給予一定時間的減退期,確保穩定脫貧后再退出低保范圍。對因遭急難事導致短期生活困難的脫貧戶,及時給于救助;對救助后仍不能解決的長期性困難,按程序重新審核納入低保制度范圍。

      五、在問題查改機制上持續鞏固,提升穩定脫貧質量與貧困群眾滿意度

      抓好上級反饋問題整改。以省市年終考核和市審計反饋問題整改為抓手,全面開展問題整改工作。目前,年終考核反饋的4個方面8條問題、市審計反饋的3個方面24條問題、媒體暗訪發現的3條問題,全部完成整改;根據全市安排部署,自4月下旬至年底,在全縣開展脫貧攻堅問題排查和整改落實工作,印發了實施方案,各鎮街(園區)正在開展問題全面排查工作。

      扎實開展“回頭看”活動。對照中央脫貧攻堅專項巡視,省市巡視巡察、審計監督、督導考核、明察暗訪等發現的突出問題和共性問題,聚焦“兩不愁三保障”突出問題,在全縣范圍組織開展了“回頭看”活動。通過鎮街交叉互查、審計調研、專項督查、暗訪檢查,全面深入查擺突出問題,著力抓好問題整改落實,壓牢整改責任,強化問責問效,確保全縣脫貧攻堅工作存在問題全面整改到位。目前,“回頭看”活動正在積極推進。

      縣政府網站:圍繞2019年鞏固提升脫貧成果的目標和重點任務,請問我們扶貧部門有什么工作思路和打算?

      陳會通:為構建穩定脫貧長效機制,確保全縣扶貧工作繼續走在全市前列,縣扶貧辦主要從六個方面狠抓工作。

      一、狠抓產業項目實施,規范提質增效。全力推進2019年度產業扶貧項目建設,因地制宜精準選擇項目,做細做實項目論證評審,所有項目報請縣政府常務會專題審查,確保項目的真實性和可操作性。壓實項目推進工作職責,建立縣、鄉、村三級項目推進工作臺賬,確保6月份全面開工、9月份基本完成建設。扎實做好現有項目管理,落實項目分類管理制度,加強資產運行維護。建立問題風險防控整改機制,開展專項監督檢查,完善村級項目巡查制度,提前預判風險,最大限度避免資產損失,保障扶貧資產使用年限,促進扶貧項目長期運行、長效收益。

      二、狠抓問題排查和整改落實,防范化解各類風險。扎實開展“回頭看”活動,交叉互查戶戶到、村村查,不留縫隙、全面覆蓋,當天反饋、背書留痕。持續開展“嵌入式”審計監督,實現所有鎮街(園區)審計監督全覆蓋。采取“四不兩直”的方式,組成4個暗訪組,聚焦“兩不愁三保障”核心問題整改落實情況進行暗訪。成立7個專項督查組,對交叉互查和審計調研發現問題整改等情況進行專項督查,對督查中發現重大問題以及組織落實不力、問題查擺不嚴不細不實、問題整改不徹底、查處追責不到位的鎮街(園區)、縣直部門單位和相關責任人,按照《莒南縣脫貧攻堅責任制實施細則》嚴肅追責問責。

      三、狠抓“三保障”,推動政策精準落地落實。下大力氣保障住房安全,住建部門牽頭抓總,對全縣所有建檔立卡貧困戶的住房再排查、再識別,對疑似危房進行全面評估鑒定,出具鑒定報告。對新識別危房戶逐一建立改造計劃,確保年內完成改造任務。對不愿改造或無改造能力的,通過配建老年房、空閑房安置、租賃安置、子女安置等方式解決住房問題,堅決不讓任何一個貧困群眾脫貧后還住在危房中。醫療健康扶貧方面,扎實開展扶貧特惠保險報銷理賠工作,切實減輕貧困人口就醫負擔;堅持每月聯席會議制度,調度工作進展,研究破解困難問題,切實提高工作質效;加強貧困人口就醫信息管理,完善健康扶貧工作臺賬。教育扶貧方面,組織各鎮街(園區)全面摸底排查貧困學生接受職業教育信息,確保應補盡補、一個不落。

      四、狠抓貧困人口動態管理,進一步提高幫扶精準度。加強信息比對,定期組織公安、財政、住房、民政、市場監管等部門對貧困人口信息進行比對,及時掌握死亡、就業、購房、購車、工商注冊等情況,組織各鎮村開展民主評議和公示,對不符合條件的戶及時進行清退,不再給予相關政策。對當年度因病、重大事故等原因造成的新識別貧困人口,即時納入進行幫扶。

      五、狠抓金融扶貧,確保放貸規模。在確保信貸安全的基礎上,優化“富民農戶貸”和“富民生產貸”信貸結構,確保年內發放各類貸款不低于1.1億元,力爭突破2億元。把風險防控作為重中之重貫穿工作始終,嚴格把控貸前審核、貸中監督、貸后監管、貼息補償等各個環節,確保資金安全健康有效運轉。對全縣各承貸金融機構工作情況適時開展一次“回頭看”,會同人民銀行、金融監管局,全面排查工作中存在的問題,完善工作機制,規范工作運行。

      六、狠抓扶貧宣傳教育,全面激發貧困群眾自主脫貧的內生動力。做好“我眼中的脫貧攻堅”影像檔案征集等活動,挖掘資金資產管理、社會扶貧、長效機制建設等方面的經驗做法,總結推廣自力更生脫貧致富的先進典型,培樹一批扶貧脫貧模范群體、先進人物;借鑒蘭考經驗,做好對貧困群眾政策宣講培訓,實現教育培訓全覆蓋。強化媒體宣傳,與縣電視臺聯合開辦扶貧專題欄目,宣傳精準扶貧方針政策、先進經驗做法和個人事跡,釋放社會公眾扶貧濟困的巨大活力。組織策劃脫貧攻堅成果巡回展,以視頻、文字、圖片等形式,在全縣所有貧困村巡回展示全縣脫貧攻堅歷程、工作成果、典型人物風采等,提高社會對扶貧工作的認可度。

      縣政府網站:非常感謝陳主任接受我們的訪談,衷心祝愿各項脫貧攻堅任務圓滿完成。

      陳會通:謝謝,縣扶貧辦也將在縣委縣政府的領導下,不忘初心,牢記使命,堅決打贏脫貧攻堅戰,以優異的成績向建國70周年獻禮。

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